这三条道路是：云南路 云南北路、草场门大街、常府街 户部街。据了解，三条道路现有的小型户外广告牌（俗称“苍蝇拍”），审批期限已到期，将就地“卧倒”，新的广告设置权全部对外拍卖。根据南京市政府有关文件，市容部门委托有资质的拍卖公司，组织此次拍卖。市规划部门按照南京城市户外广告设置原则，正在对道路广告位进行选址，确立广告牌占用空间大小、总体风格。拍卖初定本月中旬举行，中标者取得广告牌经营权后，必须遵守政府出台的设置原则。据了解，三条道路两侧的户外广告牌，数量将有较大减少，像云南路上现有50多块牌子，预计减掉10块左右。每条道路上广告牌风格将保持一致，与道路景观相协调，不允许搞成“苍蝇拍”。

　　三条不到5公里长的道路户外广告牌拍卖，牵动南京各个利益群体的神经。市容局市容处处长毛华俊透露，此次拍卖，是南京市场化运作户外广告牌的试点，阻力很大，曾遭到100多家广告公司的抵制，但政府“排除干扰，强力推进”。根据市政府5月16日出台的文件，在所有市政设施、公共场地（包括城市道路、公交场站，汽车站、火车站、飞机场，高速公路、铁路两侧，橱窗、公示栏、阅报栏等），以及依附于建筑物、构筑物、场地，设置经营性户外广告，均应通过招标、拍卖方式取得。其中，市政设施、公共场地上户外广告牌将率先拍卖，而建筑物上的户外广告牌，在业主同意的前提下，也将逐步展开。今年内，南京市计划首先拍卖“金三角”区域（从中央门到湖南路、鼓楼）道路户外广告牌。

　　南京市政设施及公共场地户外广告拍卖收益，将全部进入财政，作为城市管理经费。而建筑物附属广告牌拍卖所得，将与建筑物业主进行分成。

　　另据了解，经过三个多月的艰难博弈，南京已拆除市区266块大型户外广告牌，面积超过1.7万平方米，占违规广告牌面积的三分之一。市容局表示，拆出来的广告位，符合城市规划的，将一律拍卖决定归属。

　拍卖槌敲碎了什么

　　许建军　杭春燕　孙巡

　　正在进行的拆除违规户外广告，即将举槌的道路广告牌拍卖，在南京遇到前所未有的阻力。因为，拍卖槌下，一个个利益群体圈占城市公共资源，谋取暴利的美梦，注定要破碎了。

　　城市的公共空间属于谁？政府的回答慢了一拍，而广告商发现财富的能力却快了几步，公共空间被瓜分一空：大楼变成“广告楼”，路边“苍蝇拍”越“站”越多，高速公路旁“高炮”林立，连交通信号灯也打出琴行“提醒”行人的广告！公共空间部门化、私有化，是户外广告泛滥的根源。一个个掌握城市公共设施的部门，纷纷成立公司，摇身成为城市的“空间运营商”，批发空间，获取利润。精明的商人们，更是削尖脑袋，巧取空间，甚至强占空间，经营广告。南京城户外广告10多万平方米，违规设置超过四成。用市容部门的说法，几乎每块违规广告牌的背后，都站着寻租腐败的身影！

　　城市的公共空间，就这样沦为“空间经营商”、广告商年年收益的肥田。新街口的大楼上，一块饭桌大小的广告牌，业主报价百万元，广告公司倒手出让，一年竟有几十万元的收入！暴利冲破脆弱的监管，广告牌疯抢空间，城市色彩混乱，形象受损，市民眼球也为之所累。

　　采访中，广告商们宣称：是他们，发现并培育了城市的空间价值！对此，省社科院研究员、省城市发展研究院城市产业研究所所长田伯平指出，空间归属决定利益归属：城市道路、绿地等公共设施，空间为市民所有，收益理应归整个城市；非公有产权的建筑物，大楼归你，楼顶的空间却是城市共有的———而且，离开了大众的视线，你的广告牌即便搭起来，也没有价值！城市公共空间增值应属于整个城市。

　　拍卖槌敲碎了“经营城市”旧有的混乱逻辑。拍是治乱，更是立新。大连、太原、沈阳等城市的经验，论证了这一点。太原拍卖户外广告牌，公共财政一年获益1亿元！希望南京能顶住既得利益集团各种形式的干扰，果断开拍！拍，不只为了城市增收———拍卖槌，是最公正的资源分配者。谁付出最大的成本，谁才能使用公共空间；拍卖槌，是最好的防腐网。市场做主，才能封堵多头审批，遏制出卖公众利益的腐败行为。